解放思想 助推韶山红色旅游发展

韶山是一代伟人的家乡，展现了毛泽东成长历程，见证了一个又一个不同寻常的历史时刻，具有独特的持久魅力。同时韶山又是全国著名的旅游风景区和全国爱国主义教育示范基地，首批中国优秀旅游城市，湘中红色旅游的龙头。２００４年，又被中央列为全国爱国主义教育基地。经过多年的发展，韶山的红色旅游行业规模逐渐扩大，旅游经济实力逐步建立和壮大，已成为全市国民经济的重要组成部分。韶山红色旅游的发展思路、规划也逐步确立。２００６年旅游总收入达４．８亿元，２００７年旅游总收入达５．５２亿元。韶山红色旅游已经具备了加速发展，跨越式发展的基础和条件。同时，我们又清醒地认识到，省内其他地市及邻近省份周边地区，旅游发展更好更快，对我们形成了大挑战。而韶山的旅游面临着很多困难、问题和矛盾。我们都认识到要整合资源、突出特色；策划促销、扩大效益；打造“红色旅游”精品。但在每一个层面，每一个环节上要怎样入手，始终没有大的突破。“不进则退”，这就要求我们进一步解放思想，廓清思路，理出头绪，形成科学理念，从而指导实践。

    根据韶山红色旅游发展的现状和多年来对韶山红色旅游的认识，我有几点思考：

    一、解放思想，坚持旅游立市，必须建设生态韶山

    旅游业是“两型”社会建设中不可或缺的朝阳产业，本身就是资源消耗低、环境破坏少，而对环境要求高的产业。

坚持旅游立市，我们要精心打造生态、旅游、宜居的韶山。根据“东城西景”的功能划分，抓好景区景点的保护、建设和城区靓化。景区重点是核心景区防护林、生态林建设、观光产业带建设，实现“喜看稻菽千重浪”的自然景观和“伟人故里、红色韶山”的人文景观和谐统一。城区重点是：绿化建设和城市清洁能源替代工程。营造城在景中，绿在窗前的宜居、宜商、宜游的城市环境。

    坚持旅游立市，要充分利用旅游资源优势，努力发展与红色旅游配套的生态观光农业、文化休闲业，形成“红绿结合”特色鲜明的红色旅游产业，加快推进“长株潭生态休闲中心”建设步伐。为此，我们应在加快景区建设，完善城区服务功能的基础上，凭藉“两型社会”建设和社会主义新农村建设契机，按照“发展设想进规划、体改要求进方案、重大项目进笼子”的总体工作思路，科学规划、突出特色、项目带动，主动融入长株潭经济圈，实现韶山红色旅游整体提升。

    二、解放思想，坚持科学规划，必须注重体制创新

    体制改革和机制创新是韶山建设成为红色圣地、发展热土、和谐典范的重要动力。我们要充分利用长株潭“两型社会”建设“先行先试”的优势，创新体制，激发活力，把韶山红色旅游打造成为空间布局合理、基础设施完备、产业结构良好、生态环境优美、城市功能健全、社会文明和谐的“两型社会”建设示范精品。

    首先，要改革行政管理体制。韶山现行的行政管理体制，已对韶山珍贵的旅游资源造成了极大的浪费。最突出的问题是韶山市管理局与韶山市政府两个“大家长”的双头管理，这种权力格局造成了区域旅游发展的重重阻力。我们应利用“两型社会”、“先行先试”的契机，多方建言，从统一职权着眼，从理顺机构入手，深入推进行政体制改革。建立健全符合市场经济规律、符合产业发展要求、符合于韶山实际的新型旅游体制。尤其在“一票制”的争取实行和景点的统一规范标准上，一定要有所突破，争取进入省整体改革方案的笼子。

    其次，是要创新规划工作机制。规划是旅游开发的基础和前提，直接决定旅游工作的布局发展和效益。创新旅游规划机制为韶山成为全国红色旅游“第一品牌”奠定坚实基础。一方面，我们应该高起点、高标准、高质量建立和完善韶山旅游产业发展总体规划，跨县市旅游发展规划和旅游景区开发建设规划等规划体系要争取省市在对长株潭城市进行总体规划和各个专项规划的修编中，不仅将景区纳入核心范围，而且要把韶山２１０平方公里土地整体纳入核心范围，实现韶山区域规划整体提升。另一方面，我们坚持“大旅游”的发展思路，将红色旅游与城市发展结合起来进行规划，改变过去单一的以人文资源为主的旅游发展。在规划思路上进一步放开视野，把红色旅游与城建结合，进一步提升旅游城市形象；把红色旅游与农业结合，积极规划开发生态观光农业旅游；把红色旅游与生产建设相结合，规划建设一批上档次的宾馆、酒店等休闲娱乐场所。

    三、解放思想，坚持区域统筹，必须实行市场化运作

    市场经济条件下，旅游业发展必须紧扣市场这一中心。我们要“跳出旅游看旅游”，又要“跳出韶山看韶山”，要自觉地把韶山的红色旅游融入市场、融入全国发展大局中。

    坚持区域统筹，我们要以韶山红色旅游为载体，加强与江西、湖北、广东、广西、井冈山、张家界、南岳等周边省市的旅游合作，积极构建韶山无障碍旅游合作区。坚持区域统筹，实现跨区域发展。

    坚持区域统筹，必须实行市场化运作，才能将红色旅游资源优势转化为市场经济优势。要实行政府主导、市场运作、启动内力、借助外力的招商引资方式。吸引和鼓励市外、境外优势企业进入韶山市场，积极引入国际、国内知名旅游企业通过各种方式参与旅游资源开发和经营。鼓励各行各业，全社会参与旅游开发、兴办旅游经济实体，加快推进旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离，推进旅游经营企业化，运作市场化，进而达到韶山旅游借壳上市的目标。因此，我们要把旅游业作为招商引资的重点产业来抓，制定旅游招商优惠政策，广招外资培植壮大旅游产业。

坚持区域统筹，实行市场化运作，要改变过去靠名度“坐门等客”和“好酒不怕巷子深”的陈旧观念，强化市场营销。要精心打造“世界人民的毛泽东”这一红色旅游品牌，利用多种形式、多种手段，加大韶山红色旅游的宣传促销力度。使韶山红色旅游不但走进中国千家万户，而且能走出国门。特别可以借助每年主席的诞辰日，举办一系列活动，不断提高韶山红色旅游的知名度和美誉度。